(Public-Private Partnership)，即公共部门与私人企业合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私人企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。对于准经营性项目，如机场、城市轨道交通、公交设施、城市热力供应、自来水管网、污水管网等，由于收费费率的限制，其回报率低或者较长时期内难以取得回报，虽然项目本身可以产生一定现金流，但是，项目本身难以实现回报，可采用PPP模式进行运作。