第四章公共关系的组织与人员

公共关系活动是由公共关系的主体，客体和手段三大基本要素所

公共关系的主体是执行公共关系的任务，实现公共关系功能的载体和行为者，及各类社会组织

公共关系主体的行为特征

公关的组织机构：是专门执行公关任务实现公关功能的行为主体，是公关工作的专业职能机构.

存在的形式：1）组织内设的公关的职能部门如（公关部，公关策划部，公关 宣传部，新闻办公室）

2）专业公关公司

3）独立的公关社团组织（最权威中国公共关系协会

第一节

一 、公共关系部
（一） 公共关系部的性质
比如说一个企业它设一个公关部门，那么这样一个公关部，这样一个机构它在一个组织当中它的性质是什么？很简单，我们可以用简明扼要的一句话来表示：传播性质，沟通性质。什么意思呢？也就是说这样的机构在一个组织里面它主要承载的职能是什么？传播沟通！那么确切的也就是说更具体的来描述它，这个传播沟通只的是什么意思啊？就是统筹管理与组织有关的所有传播和沟通的业务，使组织传播沟通的目标和手段更加专业化，使组织的传播和沟通工作更高的效率和收益，使组织的传播资源投入更加合理，产出更加理想。通过这段话的描述应该明白了，也就是说公关部的存在它的功能是传播性，沟通性。那么同学们会问一个问题，没有公关部的组织结构他们有没有这些传播性，沟通性的业务啊？有吗?当然也有啦！但是有公关部和没有公关部他们的差别在哪儿？一个呢更加统筹，更加专业化，还有一个更为讲究的作为一种管理职能来说非常注重投入和产出；讲究的是一种规划，一年有一年的规划，一个季度有一个季度的规划，一个月有一个月的什么？规划。
我们说在国外的话，它的一个这样的公关的投入在企业里面是有这样一个专有名词的，叫信誉投资。
信誉投资在国外企业，起码要达到整个企业产值的8%。因此我们这里讲到公关部的传播性沟通性似乎好像它没有什么很特别的，但是就是要通过这种机构的设置，这种管理的科学化，是组织的效益达到最大化。所以呢这样的职能目标和业务内容，跟这个组织内设置的其他机构相同吗？财务部干什么的？最常见的就是一种资本的运作。人力资源部干嘛的？人力资源管理，招聘了培训了。行政部门干啥的？综合的行政管理，考勤了购买办公用品了。营销部门干什么？负责产品市场的开发，产品的销售等。它们的这些管理跟我们的公关部的管理是不是有差别呢？当然是有差别的了。但是公关的职能也是渗透到这些的管理职能部门当中去的。发挥它公关的独特的塑造形象的遮阳一种工作目的作用。
（二）公关部的地位
公关部作为一个组织的职能部门存在于组织当中它是什么地位？它的地位如何？那么这个地位呢我们通常说是在管理作用的层面上来看的。公关部在组织整体当中它扮演的是什么角色呢？我也还是简单的，用两个词来表达：“边缘”“中介”这样的角色。什么叫边缘和中介的角色？具体的解释也就是它处于决策部门和其它专业部门之间，组织与外部环境之间，担负着建立联系、沟通信息、咨询建议、策划组织、协调行动辅助服务等责任。简单的说，中介的角色担负着什么？内部决策部门和职能部门之间；还有整个组织与外部环境之间担负着沟通联络的这样一些职责。就是从内部管理和外部经营两方面来看。
1、 公关部门在组织内部管理中的地位 （边缘,中介的角色）
总体上来讲一个组织的核心部门是决策部门，那么除了核心的决策部，决策部外围就是公关部。我们称它什么？边缘和中介的环节。难么公关部再外围的，我们可以给它划分很多的机构，可有有什么？人力资源部啊、财务部啊、行政部门啊这些就是职能应用的部门。然后在外围就是外部公众环境啦。那么公关部在这样一个结构当中呢，它肩负着对内的话呢？是决策部门和职能部门之间的协调、收集信息、辅助决策、宣传沟通等这样的工作。那么我们说其他部门需不需要这么做啊？不需要是吧，财务部它只做好它的财务就好；人力资源它只管将人事工作做好就行；并不像公关部门这样需要将维护组织形象作为工作的第一目标；需要宣传组织的政策，需要对组织的行为作出解释；需要收集各种与组织有关的信息这样的工作。还有就是对整个组织和外部环境之间，担负着这样一个中介的角色。所以看，它公共关系部不止在内部经营管理发挥作用，在外部经营管理方面也发挥一些作用。
2、 公关部在企业外部经营中的地位

公关部对外它承载者这样一些的工作，就是站在组织机构的立场上对外部公众，对外部组织进行的传播；一个组织要获得公众的了解和信任，取得公众的支持合作需要不断的向公众宣传组织的政策，解释组织的行为，增加组织的透明度；那么随着组织与外界交往日益密切各种摩擦也会产生，这个时候公共关系部门就要进行协调，公共关系作为一个组织机构的对外机构就担负起这样一些工作。
（三）公共关系部的模式
第三个问题我想请大家了解一下组织内设公关机构的一些模式。就是目前我们组织内设公关职能部门它有哪儿些模式呢？我们说有四大种模式：第一种我们称它为：
1、 部门隶属型
部门隶属型的模式指的是公关机构附属于组织的某个职能部门。
不是单独存在的，是附属于某个职能部门管辖的一种模式。我们看一下这个图——————
那么这个图已经非常清晰的表达了部门隶属型的含义了。行政署长属于一级机构；人事部、财务部、生产部、经营部这属于二级机构；那么公关部只能算什么？附属于经营管理部门的三级机构；那么这样的隶属关系，公关部的职能肯定是不会得到充分的发挥的。那么它的隶属的职能部门不一样，就表明了公关部职能的侧重点，比如说把它放在了经营不的职能部门，毫无疑问公关部的功能就是帮助销售了，帮助经营了；那么如果说把公关部放在行政部底下呢，公关部的职能充其量也就是待客接物一些工作了，迎来送往了。这么做显然公关部职能不会得到多方面的发挥，所以这并非是一种理想的模式。这种模式一般存在于早期公关行业里面，因为公关刚刚传入我国不久的时候，人们还给很难意识到公关它的重要性。也就是招几个漂亮小姐，先生在那儿重重门面而已。在公关早期时是存在这种现象的。
2、 部门并列型
第二种我们称他为部门并列型。即公关机构与组织的其他职能部门平行排列，处于同一层次。
它是同属于二级机构的一个概念。总经理在一级机构的话呢，下面这些职能部门就是二级机构；那么公关部和其它的一些职能部门平起平坐了。这种机构算比较好的模式，但是也并非是最佳模式。为什么这样说呢？一个，它属于二级机构的话呢，一般而言，它功能具有相对的对立性，它的地位与其他部门来讲也是平行的。所以它在推广一般的公关职能的时候呢能够达到相应的效果。但是就是由于公关部和其它职能部门平行，往往说它很难对其他部门产生一些影响。所以我们说这种机构的设置也还不够理想。但是目前来说我们国内还是很多的企业属于这种模式比较多一些。
3、 高层领导直属型 （最理想的模式）
高层领导直属型在目前来看是一种最为理想的模式了。大家看一下这种模式的情况，高层领导直属型的模式。那么这种分类是什么意思呢?公关部在这里一看呢，公关部它的地位是很独特的。为什么独特呢，公关部由总经理直接什么？管辖。那么总经理直接管辖公关部的话呢，毫无疑问公关部所能起到的作用就是直接参与决策的。我们前面讲的公关的功能里面谈到一个叫咨询和辅助决策的功能，一旦公关进入这个核心咨询层面的话呢，公关的地位和功能才能得到充分的发挥。这样的机构设置往往公关部地位就大大不一样的，它能够成为这个决策的智囊团了而且往往可以在一个组织当中起到一个特殊的对内对外的联络沟通的作用。这种高层领导直属型的模式在国外是非常常见的。我这里有个数据统计，美国设有公关部的企业有86%是属于这种类型的。因为人家公关发展的历史远远比我们国家悠久得多；19世纪30年代美国就发生了报刊运动，在中国20世纪80年初期公共关系才有香港逐步的传入我国大陆。它们之所以选择了这样一种模式，是经过多年的实践和总结的。所以我觉得这样一种模式在我国也完全得以推广。

4、公共关系委员会
（四）公共关系部的特点
一个组织内部它设置公共关系部门呢它有它的一些特点的。它跟我们专业公关公司的工作的特点是显然不一样的，呆会儿我们做一个比较分析。公共关系被组织设立成一个部门它有哪些特点：
1、 了解内情。因为自己企业内部设立的公关部，它当然是对自己组织的情况是比较了解的，这个和公关公司不一样，公关公司是一个大型的策划啊委托给公共官司去做，它对企业组织的了解只是皮毛而已。一般要是企业内部的公关部的话，它基本上能做到全方位的了解。那么往往公关的策划因为是否了解内情是极其关键的。这是一个优势。
2、 便于协调。第二个优势也是紧跟着的，因为了解内容熟门熟路了。如何协调用人也方便。大家互相协作也是非常容易的。
3、 效率较高。第三相对来说效率较高。什么意思呢？比方说一旦有事情，企业内部出现危机了或者说企业外部有危机了，我内部的公共人员呢就是什么？召之即来。就是时效性非常的强。所以相对效率较高。那么外部公关公司，不是你自己职能部门。你跟人家没有签约没有合同的约束，人家不一定什么？为你提供全方位的服务。
4、 成本较低。我们组织的这个决策者之所以在内部成立公关部或者把它的这个人才的配备尽可能齐全的一个目的是什么呢？自己组织内部的公关部门相对来说成本比较一些。我只要付给这些公关部的人员相应的工资就可以了。如果这里面的以为从业人员他的这个水平非常高，很有创意经常能为企业或者每年策划非常有影响的大型公关活动，那我这成本就低多了。因为作为领导者最多给他一些奖励奖金。不必想聘请公关公司那样付出大笔的策划费和服务费了。所以企业内部人员的运作成本就相对低一些。据我所知像我们大家都知晓的一些国内的知名企业，哇哈哈、养身堂企业内部都有比较强的公关策划班子。那么这波人都是非常又能力的。 弊端不够公正客观，本位主义。
5、 难以完全做到客观公正。我们说有点这么多，但是它的不足之处也是很明显的。一般来说是叫做当局者迷，旁观者清。尤其是内部跟外部环境发生矛盾、发生冲突的时候，我们说本为主义的一些思想和影响作怪了。往往在处理问题过程中就显得不够公正，不够客观。那么这也将会对形象的塑造打折扣。那么这个问题呢往往也是很多决策者事后总结时候烦恼的一件事情。所以有时借助外脑智囊团进行公关的运作会更好一些。
（五）公共关系部的内部分工