*场地地震之安全性评价报告的审查,由省(自治区\直辖市)地震局地震安全性评价委员会审评.
综上所述,建设项目可行性报告报批,要求立项批准确时候,应提交下列(6个)文件:项目建议书及批准文件;可行性研究报告或设计任务书;建设项目选址意见书;建设项目环境影响评价;建设场地地震安全性评价格政策;建设用地预审意见书.
第三节建设程序中的前期准备阶段与内容
建设项目的可行性研究在工程建设之前起着一种定项目\定投资的作用.在可行性方案进行正式批准后,建设项目就进入前期准备阶段,建设项目要得到规划许可,要申请取得建设用地,要完成设计,为进入建设实施阶段作好准备.
一.建设项目的规划许可
(一)建设规划用地许可证
依据<<城乡规划法>>第三十七条\第三十九条,建设单位和个人取得建设用地规划许可证以后,方可向县以上的土地管理部门申请用地,未取得该许可证而取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的,由县级以上人民政府撤消有关批准文件;占用土地的,应当及时退回;给当事人造成损失的,应当依法给予赔偿.这是贯彻"先规划,后建设"原则.
(二)建设工程规划许可证
依据<<城乡规划法>>第四十条规定在城市\镇规划区内进行建筑物\构筑物\道路\管线和其它工程建设的,建设单位或个人应向城市\县人民政府城乡规划主管部门或省\自治区\直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证.申请该许可证应持有的文件有:建设项目设计任务书批准文件;建设用地规划许可证;建设用地批准书或者国有出让土地使用权证.
建设工程规划许可证的内容有核准该建筑性质\位置\面积\高度\结构等.获得该项许可后,建设项目才能申请办理开工手续,未取得该项许可证或违反许可证规定的,<<城乡规划法>>第六十四条规定:未取得建设工程规划许可证或者未按建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处工程造价5%至10%以下的罚款,无法采取措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价10%以下的罚款.第六十五条对在乡\村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按乡村规划许可证的规定进行建设的,由乡\镇人民政府责令停止建设\限期改正;逾期不改正的,可以拆除.
在这里要搞清楚建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的区别:
规划用地是平面的,建设工程是立体的,用地规划在土地申请和工程许可之前,而不能倒过来走;新的<<城乡规划法>>第三十七条规定,在城市\镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,经有关部门批准\核准\备案后,建设单位应向城市\县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请,由城市\县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置\面积\允许建设的范围,核发建设用地规划许可证.
申请办理建设工程规划许可证,应当提交使用土地的有关证明文件\建设工程设计方案等材料.需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划.对符合修建性详细规划和规划条件的,由城市\县人民政府城乡规划主管部门或者省\自治区\直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证.同时第四十一条对在乡\村庄规划区内进行乡镇企业\乡村公共设施和公益事业建设的村民自建房也作了相应的规定!
二.建设设计工作
可行性研究报告经批准的建设项目中建筑设计工作,应通过招标\招标择优选择设计单位,并按批准的可行性报告的内容和要求编制设计文件.
设计工作的几个阶段.
设计可以划分为不同的阶段,对一般的工程项目,则分为初步设计和施工图设计两个阶段.
1.初步设计
初步设计是一种较为粗略的"轮廓"设计,它的作用在于阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性,并作出基本的技术决定,同时编制设计概算,初步设计的深度应满足以下要求:设计方案的比选和确定;主要设备材料的订货;土地的征用;基建投资的控制;施工图设计的编制.
2.施工图设计
施工图设计是建筑设计的最后阶段,其任务是满足建筑施工的要求,使设计意图能够正确得到实现.
施工图设计图纸是指导施工的主要技术文件,根据工程建设的进度需要,分期分批地制定出工程施工详图,提供给施工单位,并编制施工图预算.
三.建设用地的批准
建设用地批准书的申请需提交的文件建设项目可行性研究报告的批复以及相关文件,建设用地规划许可证.
划拨应该取得用地批准书,出让应取得土地使用权证后,才能申请建设工程规划许可证.
第四节建设实施阶段和竣工阶段(略)
复习思考题:
1.工程项目为什么必须遵循法定的建设程序?
2.建设程序中的立项阶段有哪些环节?这些环节的工作内容具有哪些法律意义?
3.建设前期的准备阶段中,规划\设计和建设用地的环节有哪些具体内容及法律上的意义?
4.你能按顺序叙述建设程序中的许可和工作成果证书吗?
第三章建设许可制度
内容提示:本章首先阐述行政许可法的一般原理:行政许可证特征\分类\基本原则\设定事项\实施程序以及法律责任,然后分析建设许可制度的内容\特点\建筑施工许可证的审领程序\条件及其监督管理,阐述了从业单位的资质管理制度,具体包括了勘察\设计\施工\监理单位的资质分类与分级\降级与升级,年检与监督管理,最后阐述了专业技术人员包括注册建筑师\结构师\监理工程师与造价师,以及项目经理的执业资格的法律规范,了解并掌握行政许可的一般原理与建设行政许可法律制度,可以更深刻体会建设市场的准入制度与规范的重要意义.
第一节建设行政许可的法律制度基础
建设行政许可法律制度是行政许可法在建设领域调整社会关系的具体反映和贯彻,建设行政许可法律制度是建立在行政许可法的基础之上的.
一.行政许可的总则
(一)立法宗旨和立法依据
1.立法的直接目的
即规范行政许可的设定和实施
