发包，承包是重点

转包（禁止转包）凡是转包都非法

转包分包区别：1：不论发包人是否同意，转包都非法

2：分包把一小部分分出去，转包几乎把全部都转让了

3：主体有所不同，转包后承包人几乎退出了合同关系。分包总承包人还有责任与义务。

转包表现形式：1：将工程全部转包 

 2：将全部工程肢解以分包名义发出去

3：将承包工程的主要部分转包

4：以资质挂靠形式转让工程

转包和违法分包具有极大危害性，应承担行政法律责任，责令改正，没收违法所得，降低资质，吊销资质证书。

民事责任，要有违法行为，造成损失

财产罚，资格罚

没有损失不能要求民事责任

转包，违法分包，合同无效，是不能追究违约责任的，

市政工程属于强制招标的工程

                                     

  招投标和其他的交易的区别

1：交易双方是否进行磋商不同，一般交易行为是双方要磋商

2：由卖方还是卖方提出报价不同，一般交易是卖方提出报价，然后采购方讨价还价，而招标一般邀请投标人报价。

3：双方所处的市场地位不同，招标人一般是出于交易的有利地位

 招标投标活动的基本特性：

1交易的公开性

2交易的竞争性

3交易的公正性                

工程项目的勘测，设计，施工，监理，重要设备，材料的采购

一，涉及社会公共利益以及公众安全

二，资金来源是国家的或者国际组织，外国政府的

三，达到一定资金指标的

一建设工程的招标

1招标准备

2招标邀请

3招标资格审查

4招标文件的编制和澄清或修改

招标文件具有程序上的约束力

招标文件和中标人的投标文件一起构成未来合同的基础和主要内容

招标人决定标底

标底需要保密

投标人的资格
要约，没有生效前是撤回，生效后是撤销

投标截止之后不得撤销

招投标范围比较宽，只要在截止时间前可以撤回，合同法上是到达就生效

投标截止后撤销会丧失投标保证金

投标保证金是一种担保形式

也是一种惩罚作用（如果有撤销，免得流标）

开标要在规定的时间和地点，不得随意变更

公开拆标

初审，祥审

两种投标标准

1经评审的投标价格（主要是经济方面）多用于通用技术

2综合评估法（经济和技术两方面都要评估）多用于复杂技术