第三节      失业保险基金统筹和失业保险调剂

一、当前我国失业保险基金的统筹层次

发达国家国家小，由下到上统筹。

我国无法做到，省级也无法达到，统筹层次低，要有一个安排，要有调剂

1. 失业保险基金在直辖市和设区市实行全市统筹。

2.其他地区统筹层次由省、自治区政府规定

实际情况看，多数实行市（地）、县级统筹。贫困县难做到收支。

二、失业保险调剂金的概念

为解决统筹层次较低的矛盾而建立的一项基金。是一种再次分配基金，是一项补充性后备性的制度。

目的：省属统筹地区因经济差异，就业压力不同，发生自然灾害及其他原因造成失业严重，失业保险金入不敷出时使用，调剂金给予适当补充，帮助解决资金不足问题。

条例规定了失业保险调剂金。

三、统筹使用失业保险基金的必要性

统筹——指一定区域范围统一调度使用失业保险金

2.  较高层次统筹优点

a  能够提高基金使用效率，节约管理成本     

b  有利于均衡企业缴费负担，促进企业公平竞争

c  不同地区失业人员待遇标准区域统一，促进劳动力合理流动和统一劳动力市场的形成。

3.  不切实际盲目提高统筹层次，会导致不同地区间利益关系的消长变化，往往产生鞭打快牛后果。

     例发达地区和西部省份。如果中央级统筹，发达地区收缴易，发放少，西部难收，发放需要多，需要补贴。 会出现新矛盾。

几点说明（补充）

1. 缴调剂金基数要按照依法应征收的失业保险费为基数。实际征收可能和依法应征基数不同。避免个别地方为少交而放松征缴。

2. 选择性条款  调剂金为非法定条款，一些地方还不具备相应条件不交。