第四节    失业保险基金的管理

如果管不好，存在漏洞，基金不能按时使用。

一、失业保险基金预算和决算的概念

1.  预算概念  根据就业状况和基金需求编制，并按规定报经政府批准的年度失业保险基金收支计划。

预算管理内容：预算编制，预算审批，预算执行，预算调整

2.决算：

决算是按规定程序编制，经政府批准，总结、反映当年基金运行情况的财务报告。

决算管理的内容：采取编报年度基金财务报告的方式编制。

说明：条例12条规定由经办机构编制，同级劳动保障行政部门复核，财政部门审核，同级人民政府审批（必要时人大）。

二、实行基金收支两条线管理的主要内容

1. 收支两条线管理的主要内容：经办机构设立基金收入户、基金支出户，分别用来归集经办机构征收的失业保险费、存储经办机构用于发放失业保险待遇的储备金。不能两户合一，混淆。
2. 条例11条规定 基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法监督，保障基金绝对安全。
三、失业保险基金会计核算的主要内容 简单应用
1. 设计会计科目，建立会计账目
2. 审核会计凭证，复式记账（不同的账本上记，可查）
3. 编制会计报表

四、失业保险基金会计核算的特点

1. 以收付实现制作为核算的基础——过去完成时，指以款项的实际收付作为资金收付依据的制度。

企业会计核算——责权发生制

事业单位——责权发生制、收付实现制。

2. 会计要素构成有其特殊性——要素包括资产、负债、基金结余和收支等，企业还有其他要素。

补充：2004年审计署检查5城市，发现有领导随意用作其他财力现象，未收支两条线，未财政专户。应加大监管、审计，保证失业人员生活，促进再就业。