1.宪法是调整政府和人民之间关系最重要的法律（法律的地位，是人民监督政府的法律保障）

2.但是宪法规定的内容比较笼统 需要其他法律落实和调整（宪法是国家的根本大法，对行政管理的具体法律规范和保障）

3.如行政法 它是保护国家发展 维护市场经济运作的基本条件 市场经济自由最大威胁来源于政府 制度保障当然也来自政府 政府对市场管理 法律对政府行为的规制（政府对市场经济的规制和管理就需要相关法律的完善规范）

4.民商法和行政法调整的区别（需要行政管理得以实现，因此，需要行政诉讼法的配合使用）

民商法确立的规范的保障也必须通过行政管理得以实现

5.对司法管制的补充

6.行政法也是保障人权 保护公民基本权利的法律

学习方法 

理论学习 实务动态把握 运用案例学习尤其重要因为行政法涉及领域广泛

宪法82 中华人民共和国国务院组织法82 国家公务员法05

中华人民共和国行政处罚法96 中华人民共和国行政复议法99 中华人民共和国行政许可法04 治安管理处罚法05 行政诉讼法99

 第一章 行政法概述

  第一节 行政

一、行政的含义

  administration,执行事务 泛指一切有组织的管理活动

  有一般行政和公共行政之分

  此处是指公共行政 国家行政机关对公共组织的管理

  有关行政的各种观点

  1 除外说（消极说）

  2 积极说

  3 组织意义 形式意义 实质意义说

  4 综合说

  5 我们的观点：把政府的行政权放到制度的笼子里，这个笼子就是法律。

公民权利保障法，通过案例来学习，案例具有个体性和鲜活性。