一、行政的概念
（一）行政概念：国家通过一定组织为实现国家职能而进行的公共管理活动和过程。
行政法律关系的主体：国家或社会组织、国家行政机关授权或委托的社会组织、行政相对人

（二）特性：
1、行政公益性
3、行动具有能动性、整体性
4、过程性
5、法定性、裁量性；
6、行使注意沟通、配合；
7、受到监督：监督体制(权利机关、自身自上而下、司法、公共)

二、行政的种类
（一）三种划分角度：
1、公权利行政、经济行政；
2、德国法划分：计划行政、给付行政、秩序行政
3、内部行政、外部行政：
①内部行政：行政主体只针对其组织内部的人员、事务，基于纵向行政隶属、横向公务协助关系。
②外部行政：行政主体做出的对社会上的人具有权利义务效果的行政行为。（许可、处罚、强制）。
如何区别
主体
范围 外部的大
依据：内部自定 外部立法
方式：内部申诉 外部司法

三、行政权利和公民权利的概念
（一）行政权含义：由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范，实施行政管理活动的权力，是国家政权的组成部分。核心：行政权的实施。

立法权 司法权 行政权之间的关系 
议会立法 法院司法 内阁行政
我国是议行合一，行政权有自由裁量权，立法和司法有严格的法律规定。