(三）划分

1、主体：内部主体与外部主体。

2、范围：国家自身管理与社会事务管理。

3、依据：内部规范与外部规范。

4、法律效果：直接效果与间接效果。

5、争议处理方式：“内部行政不受司法审查”与“行政机关自己不能做自己的法官”。

（四）内外行政各自统一原则（交错无效原则）