第十二讲 项目立项与招投标管理

项目的机会选择

可行性分析，以及可行性分析报告的编写

项目论证与评估

项目招投表流程及管理

1：基本概念

   项目论证是指对拟实施项目技术上的先进性，成熟性，适用性，经济上的合理性，盈利性，实施上的可能性，风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动。

    项目评估指在项目可行性研究的基础上，项目投资者或者项目主管部门或其委托的第三方权威机构根据国家颁布的政策，法律，法规，标准和技术规范对整个开发项目的市场需求，技术先进性和成熟性，预期经济效益和社会效益等进行评价，分析和论证，进而判断其是否可行的过程。

项目论证可以是未完成的是在可以在可行性分析的时候做的，而评估则是在可行性分析之后的做的评定。

2：项目论证

   项目论证的作用

项目论证是确定项目是否可实施的依据。

项目论证是筹措资金，向银行贷款的依据。

项目论证是编制计划，设计，采购，施工以及机制设置，资源配置的依据。

项目论证是防范风险，提高项目效率的重要保证。

论证的阶段：

    机会研究，初步可行性研究，详细可行性研究

机会：0.2%-1% 初步：0.25%-1.5% 详细： 大：0.2%-1 %      小 ：1%-3%

投资比例：可以按照这个比例来外包给其他人来做的依据。

项目论证的一般程序

明确项目范围和业主目标

收集并分析相关资料

拟定多种可行性的能够相互替代的实施方案。

多方案分析,比较

选择最优方案经一步详细全面的论证

编制项目论证报告，环境影响报告和采购方式审批报告

编制资金筹措计划和项目实施进度计划

3：项目评估的依据

 项目建议书及其拟定的文件

项目中的可行性分析报告

单位的申请报告及主管部门的初步评审意见

有关资源，配置，通信，资金与编制的协议文件

必需的其他文件和资料

评估的程序：

1：成立评估小组，分工，制定计划

2：开展调查研究，手机数据资料并对其可行性的研究报告，及相关资料

3：分析与评估 4：编写评估报告 5：讨论和修改报告 6：专家论证会 7：评估报告与定稿

项目评估报告的内容：

项目概况 ，评估的目标，评估依据，评估内容，评估机构与评估专家，评估过程，详细评估意见，存在或遗漏的重大问题，潜在的风险，评估的结论，进一步的建议。

项目的招投标流程及管理

1：必须要进行招标的项目

   大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益，公共安全的项目

   全部货部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

  使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目

2：招标

  依法必须进行的招标项目其招标，投标的活动不受地区或者部门的限制

 招标分为公开招标和邀请招标

任何单位，个人不得以任何方式招标人指定招标代理机构

招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。