《公共管理学》听课笔记 张良

公共管理的研究方法：
   1。总方法。
2.自身的一些方法：
  （1）实践抽象法
  （2）实体分析法：把公共管理作为一个实体来分析，研究和分析它的过程。
  （3）案例分析法。我国目前缺乏案例教学，理论教学和学习为主要。
  （4）比较分析法。横向和纵向比较。
                           第二章当代公共管理的发展的历史背景
              第一节
一、当代公共管理学发展的社会背景
（一）西方国家陷入了严重的社会经济危机。
（二）科层制陷入了困境
1、科层制已很难适应新时期的政治经济和社会个性化发展的需要。
2、强烈的专业技术崇拜和固定的技术分工使得政府功能日益衰退。
3、责任保障机制日渐丧失。
二、我国公共管理发展的深层原因
我国20世纪80年代开始了公共管理的发展。
（一）利益结构多元化。
1、利益源泉多样化。
2、利益单位个体化。
3、追逐利益公开化。
4、利益关系矛盾化。
（二）经济生活市场化
1、非公有经济迅速发展。
2、价格自由程度大大提高
3、经济关系契约化。
（三）政治生活民主化和法制化。
1、尊重并承认个人的价值。
2、自主意识和责任意识明显增强。
3、权利观念逐渐普及。
第二节当代公共管理学发展的主导理论
一、公共选择理论。
（一）20世纪60年代出现。布坎南市创始人。
集体决策三层含义：
1、集体性
2、规则性
3、非市场性
（二）政治市场和经济市场个人选择的差异。
1、选择结果的不确定性。
2、社会参与意识和程度不同。
3、可选择对象的特性不同
4、强制程度不同。经济市场自愿，政治市场则有一定的强制和约束性
5、职责的相关程度不同。最终的结果决定于集体，不是个体。
（三）政府失效