财政政策的目的：是社会总需求和总供给基本相等

2、财政赤字的计量与弥补

计算财政赤字需考虑因素：1）（计算财政赤字是否包括）债务收支；2）地方财政收支；3）充分就业预算赤字

财政赤字的弥补（短期赤字对经济发展有一定促进作用，凯恩斯：增加税收减少政府支出无法解决经济萧条  解决办法主要发行公债  处理办法： 1、财政部向私人部门出售公债 2、向商业部门出售公债  3、向想也银行出售公债 4、向中央银行出售公债 5、中央银行印钞票      * 挤出效应）                               财政盈余的处理（紧缩型   处理方法 1、盈余资金闲置（通货严重）；2、偿还债务（通货不是很严重）；3、分配给社会有关部门（通货不是很严重 ）；一般部分冻结部分花掉）

五、公债政策（独立于财政政策和货币政策）

定义 ：公债的发行、使用、流通、偿还，过程所指定的活动规范和制度；（满足国家财政需要而产生的）

1、内容

1）公债的发行政策

a、公债的承受主体:中央银行（经济扩张时候），商业银行（经济紧缩时候）、企业（压缩供给）和个人（压缩消费）

b、公债的发行方式：公募法、承受法、出售法、交付法

c、公债的发行价格：*平价发行、溢价发行、折价发行

2、公债流通政策（债券的二级市场）

3、公债的投资使用政策

4、公债的偿还政策（1、卖销法；2、减债基金偿还发；3、定期抽签；4、比例偿还；5、按次偿还；6、课税偿还发）

5、公债的总量调控和外债的平衡政策