行政处罚要先证据再处罚，行政诉讼中被告负举证责任。

行政诉讼的诉讼意思也要树立。

公安机关也是能告的，政府的行为也要纳入司法审查的范围。只有由司法审查才能知道行政机关是不是依法行政。

工商局长请客不买单，还砸店。