精神要素。指的是行政组织及其成员在行使行政权力的过程中所体现的合作意识，团体意识以及干劲。热情，是构成行政组织的主观困素。

领导----职务

            行为

            率领，引导

影响力------

强制性的影响力（非自然性：不是领导者本身具有的而是被赋予的）被动 服从

非强制性影响力（自然性）主动 自愿

专家

品行高尚

1. 专家权

2.合法权（有法定的职位）

3.奖惩权（可以调整下级的职位）

4.参照权（领导者是下级的楷模）

权利产生的基础：

1.职位：处长 院长等

2.知识：言行影响力

3.金钱：可以支配对方

4.体能：。。。。。。同上

权威-----制度化的权利

              合法化的权利