第二章 社会保障基本理论

第二节 社会保障主要流派

福利经济学：福利经济学简介，福利经济学是寻求最大社会经济福利的西方经济学理论体系，它主要研究如何进行资源配置以提高效率、如何进行收入分配以实现社会公平，以及如何进行集体选择以增进社会福利。

福利经济学分为新旧两派

旧福利经济学的代表人物：庇古(A .C Pigou)。认为当社会上个人收入的效用总和最大时，社会经济福利最大；由于‘收入的边际效用递减规律’，则国民收入的总量越大，其中归于贫困者的比例越大，社会经济福利越大；进而主张国家采取适当的干预经济的措施和财政政策，以调节生产资源和国民收入的分配。

庇古的三大核心观点：收入均等化、国家干预理论、转移支付理论

新福利经学的代表人物：帕雷托、希克斯、萨紐尔森

《贝佛里奇报告》产生的背景

* 19世纪三十年代的经济危机对英国国民经济和国际地位产生冲击，英国政府尝试通过增加政府开支、加强社会保障制度建设等措施来对抗危机

* 工党政府执政期间把实现和完善社会保障制度作为维护统治的纲领和手段

* “二战”后英国的生产力水平迅速提高，使其有能力以“福利”代替“济贫”。

《贝弗里奇》的基本原则

* 本名为《社会保险与联合服务体系》，1942年由牛津大学教授贝佛里奇（w.Beveridge)勋爵提出。

* 强调由政府统一管理社会保障项目，建议政府通过国民收入再分配来实施社会保障措施。具体有2

1、社会保障以保证居民维持生存所必须的生活资料为限，国家所组织的社会保险和社会救济项目的目的在于保证以劳动力为条件获得维持生存基本收入，但是超过最低生活标准的项目应该由"私人计划”来解决。

2、体现“普遍和全面”的原则，社会保障应该包括所有居民的各种不同社会保障方面的需要。

* 英国社会福利制度的特点：全面保障、权利均等（机会均等）、统一管理

德国新历史学派

* 由19世纪40年代形成的旧“历史学派”发展而来，19世纪70年代形成基本理念，并影响了德国社会保障制度建立。

主要观点

1、认为劳资冲突不是经济利益的对立，应该通过教育、道德、心理改善来解决矛盾。

2、主张国家至上，国家直接干预生活

凯恩斯的有效需求理论

克林顿主义

民主社会主义

新自由主义-美国供给学派

* 该理论体系的基础是自由、公正和不干涉主义。认为经济增长比国民福利和促进社会平等比任何平等的政策更重要

* 在社会保障方面，认为福利服务市场化是最好的选择，应当降低并转移国家的作用，让市场发挥主导作用

* 明确反对福利国家理论