第三章 社会保障相关关系

第一节 社会保障与经济增长

第二节 社会保障与劳动就业

第三节 社会保障与其他公共关系

社会保障与经济增长

一、公平与效率

* 社会保障分配的基本目标---实现社会公平

理解公平

 * 横向公平，即对同等经济地位的人实行同等待遇，机会均等；纵向公平，就是在经济活动中给同等经济地位的市场主体创造同等的竞争环境。结果公平

* 社会保障制度中所指的公平，是“市场参与机会的均等与自由”

效率

* 效率的含义

效率是通过资源的有效配置和使用，达到社会福利最大化。少花钱多收益

* 效率的种类：资源配置效率；非资源配置效率

* 任何一个社会在一定时期经济资源总量是一个常数（基本维持不变），在宏观资源配置下，一部分资源投入到创造经济效益和实现经济增长的领域中，另一部分资源投入到不能形成现实生产能力的纯社会保障中 转移支付。

* 社会运行既要以效率为目标，这是社会经济发展的动力；也要以社会公平为目标，从而缓和各种社会经济矛盾，校正各种偏离社会总福利的行为，提高社会整合度。

公平与效率是人的两条腿。

公平与效率的一般关系

互为替代关系：选择公平，就是放弃效率，反之亦然。

互为补充关系：在效率失灵的领域建立公平

互相促进关系：通过建立公平提高效率，两者共同发展

互相协调关系：公平与效率各有侧重，为了社会进步共同努力

* 市场分配领域“效率优先”的原则

* 在社会保障领域“公平优先”的原则

* 政府在社会保障分配中应注意的问题:

* 市场经济条件下，市场分配遵循“机会均等和效率准则”，由于每个人的禀赋和竞争机会是不平等的，因此会带来收入分配差距和贫富分化。

* 把个人的努力放在首位，使个人的努力程度与收入呈正比关系，可以保障生产要素供给者的自由参与权利不会受到损害

* 收入分配的差别能够促进经济增长，为实现公平创造条件。

社会保障制度中“公平优先”的原则

* 政府主持“收入的第二次分配”，将第一次分配后产生的收入差距维持在一个合理的空间，从而使收入差距不足以阻碍经济的发展。托底* 政府实行收入分配补偿的形式是多种多样的。

* 社会保障制度是为了缓和由于市场机制自发运行带来的不公平，以促进市场更有效率地运行，使公平与效率保持同步发展。

政府在社会保障分配中应注意的问题：

* 社会保障分配应以道义为导向，以补充公平为优先。

道德的理解

* 公平是相对的，绝对公平将导致浪费和损害效率

* 只能在市场失灵的范围内发挥作用，不能阻碍市场机制的正常运行

总之，过程公平在先，以促进效率；结果公平在后，以促进发展。

我国社会保障制度是要取公平，还是效率，还是公平与效率相结合

第一、社会保障的项目、标准、水平既不能脱离当前生产力的发展水平，也不能超过群众的觉悟水平。

第二、要贯彻权利与义务结合的原则。对于享受社会保障的人，凡是可尽劳动义务的，应使权利与义务结合起来，既要通过劳动来谋取社会保障。

第三、社会保障要与扶贫脱困、发展生产结合起来，鼓励贫困户在政府的资助下依靠自己的力量摆脱贫困，勤劳致富。

第四、社会保障制度要合理。结合所学展开论述社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的借鉴他国结合我国的完善对策。

自助者他助