第五章 社会保障立法与管理

第一节 概述

* 社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和，它包括国家立法机关制定的社会保障法律和国家行政机关颁布的社会保障法规及其规范性文件，其目的是为了赋予国民以相应的法定社会保障权益。

* 社会保障管理是有别于生产管理的社会政策管理，属于国家上层建筑的组成部分，它既是社会保障法治的自然延伸，也是对社会保障法治的强化，在实践中还通常受到社会经济制度及各国现行行政架构的制约。

一、社会保障法制化

1、内在价值：社会保障的各项制度更为公平、合理；法律的稳定性和连续性可以使社会保障主体的权利义务获得一种确定性。

2、外在价值：法律对权利义务可以起到资源配置作用，通过法制化使社会保障主体的权利义务和职责明晰化；只有通过法制化才能确保社会保障制度规范、有序的运行。

二、社会保障管理

社会保障管理的意义在于能够将社会保障法律制度细化并促使其得到贯彻落实，能够通过社会保障计划或方案的制度定来主导社会保障制度的持续发展，能够监控和纠察社会保障的具体实践以保证其健康有序地运行。