可行性研究报告原先是基本建设前期准备工作中初步选择制定项目规划提出的文书,意在减少项目决策的盲目性,使建设项目的确定具有切实的科学性。现在 被广泛采用,政治、经济、社会、文化等事项的重大举措的决策,实现也常进行可行性研究,以利切实了解其必要性与可行性,客观条件与未来前景,从分析中确定是否可行,从比较中选择最佳方案,从而比卖弄决策失误。
可行性研究报告是建设项目投资钱最重要的报批材料。一个建设项目从提出到建成,一般要经过投资钱、投资、生产经营三个时期。投资前期又可细分为选择投资机会(又称机会研究、项目意向研究)、初步选择、制定项目规划、估价和决定这样四个阶段。每个阶段的工作结果都要形成相应的文书,即项目建议书(又称预可行性研究报告)、初步可行性研究报告、可行性研究报告(又称最终可行性研究报告)、股价报告。有时选择投资机会或初步可行性研究报告阶段被省略,而可行性研究报告则不可少,由它替代和综合整个投资前期研究的结果,是投资前期的代表性、总结性材料。
一、可行性研究报告的性质和作用
可行性研究本身不是目的,而是一种有助于正确决策规划的科学手段,同时又是建设项目决策过程中的一个必备程序。可以把它的作用归纳为三点:
第一,在建设项目确定前,它是决策取舍的主要依据。在它前面如果还做了机会研究或初步可行性研究,那也只反映了初步的、粗略的意向,对于决策还不足为据,只有经过深入全面的条件、能力、预期效果、影响因素的分析论证,提出评价意见的可行性研究,才能成为决策的最根本依据。