一、人民主权说（国家权力的归属问题）

（一）主要内容

   1、主权的性质和特点

      让布丹：主权是超过人民和法律的限制

1、  立法权（行政、司法，是主权的衍生）

国家权力来源于个人的自然权利

2、  国家主权归属于人民

政府并非主权者，而是人民的结合体，执行法律的公仆。

3、  目的：保护人民的公共利益

4、  人民有反对暴政的权利（革命权、起义权）

（二）历史发展

1、古希腊：轮流执政，无报酬

   一切效力来自人民，因为皇帝、官吏是人民选举出来的

2、中世纪时期（神权至上）

   在上帝面前，人们都是平等的