工程项目的前期策划：项目构思的产生和选择；项目的目标设计和项目定义--情况分析及问题的研究,提出目标因素和目标设计,项目定义（划分项目构成和界限\对项目目标作出说明）,项目审查(对目标系统进行评价\项目决策项\提出项目建议书)；可行性研究--提出实施方案,并进行论证看能否实现目标(作为项目决策的依据)；项目任务书。

项目管理采用目标管理方法：必须有明确的目标,精心论证,详细设计优化和计划；项目先设立总目标，再采用系统方法将总目标分解成子目标和可执行目标；将项目目标落实到责任人，将目标管理与职能管理高度结合起来，建立由上而下、由整体到分部的目标控制体系，并加强对责任人进行业绩评价；将项目目标落实到项目的各阶段，保证项目在全生命周期的连续性。（项目前期设计完整且科学的目标系统是十分困难的、目标管理过程中由于强刚性而不便改动具有惰性、人们注重近期的局部的目标而容易产生短期行为、人们可能过分使用和注重定量目标）