行政性垄断行为

观点

1、不应当归为反垄断法范畴，存在其主体复杂性；

2、应当归为反垄断法规制中。

现反垄断法草案规制了行政性垄断。

所谓行政性垄断行为：地方政府和各级政府部门违反法律规定，滥用行政权力，限制市场竞争的行为。

行政性垄断特征：

主体：政府及其部门；

方式：1、具体行政性垄断，分直接与间接

           a.行政性强制交易；b.行政性的限制市场准入；c.行政性强制经营者限制竞争。需要反垄断法进行相应规制。

成因：1、体制上，高度集权转向市场的过程是较长期

           2、机制，各级政府的本位机制影响

           3、法制，政府的主导影响

           4、观念，行政中心观念官本位思想。

危害：1、破坏统一市场，公平竞争

           2、侵犯民权

            3、强化官本位的影响

解决途径：

1、需完善经济政治体制；

2、修正政府机关考核机制，严格收支两条线；

3、制定反垄断法。

反垄断法执行与适用

执行主体：主管机构，体制制度

主管机构，顾问机构

主体职责：1、特定行为许可；

                 2、违法行为处理；

                 3、对竞争状况监控；

                 4、制定制度。

主体权利：1、调查权；

                  2、许可权；

                  3、制裁权；

                  4、一般调研权。

主体地位：1、机构层次高；

                  2、机构权利大；

                  3、官员的专业性强。

主体特征：法定性，权威性。