一、物质循环与清洁生产制度

物质循环的目的，是促进社会经济的循环，构建资源节约型和环境友好型社会，因此从宏观经济管理的角度出发，也将物质循环与清洁生产制度统称为循环经济制度。

1989年，清洁生产概念，将污染预防战略持续地应用于生产过程，产品和服务中，通过不断的改善管理和推进技术进步，提高资源利用效率，减少污染物的产生和排放，以降低对人类和环境的危害

清洁生产的实质，是从源头着手，预防为主，对产品设计，生产和消费进行保护环境，节约资源的全过程控制，实现经济效益和环境效益的统一。

2002年6月，制定了《清洁生产促进法》，是指不断采取改进设计，使用清洁能源和原料，采用先进的工艺技术与设备，改善管理，综合利用等措施，从源头削减污染，从而提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务、和产品使用过程中的污染物的产生很排放，以减轻或消除对人类健康和环境的危害。

（二）清洁生产制度的重要内容

1、使用范围

一是从事生产和服务的单位，二是从事相关管理活动的部门

2、主体及其权利和义务

（1）政府及其主管部门，是支持。促进清洁生产的行政管理者主体。

(2)企业是实施清洁生产的主体

分为指导性规范，自愿性规范和强制性规范

第一，指导性规范，不带消极法律后果

第二，自愿性规范，不带任何法律义务，且具有积极法律后果

第三，强制性规范，附带消极后果

义务：1对产品进行合理包装，2生产，销售被列入强制回收目录的的产品和包装物的企业

公众参与

二、限期治理制度

以排污者的设施达标排污为限

限期治理的对象，第一排放污染物造成环境严重污染的单位

第二在特别保护区域内超标排放污染物的

三、突发环境事件应急预案

2006年1月《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》

适用范围

1超出事件发生地（省、市、区）人民政府突然环境事件处理能力的应对工作

2跨省突发环境事件应对工作

3国务院或者全国环境保护部际联席会议需要协调，指导的突发环境事件或者其他突发事件次生，衍生的环境事件。

（二）突发环境应急预案内容

1、定义：是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡，重大财产损失和对全国某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全额环境事件。

第一，突发环境污染事件

第二，生物物种安全环境事件

第三，辐射环境污染事件