第四节、土地用途管制制度
1、土地用途管制制度的概念：指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地这样一种制度。规划公示。
2、土地用途管制制度的内容
   ㈠土地用途管制的依据：
     ⑴土地利用总体规划的概念：在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理和保护，在空间上、时间上所作的总体安排和布局。
     ⑵土地利用总体规划的编制原则：①严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；②提高土地利用率；③统筹安排各类、各区域用地；④保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。⑤占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
     ⑶土地利用总体规划对土地用途的分类：农用地、建设用地和未利用地。
     ⑷土地利用总体规划的审批程序：批准权限：
     ⑸土地利用总体规划的任务：全国和省级土地利用总体规划为宏观控制性规划。县、乡级土地利用总体规划为实施性规划。
     ⑹土地利用总体规划的修改：须经原批准机关批准，未经批准不得改变用途。
   ㈡农用地转为建设用地的批准权限：国务院、省级
   ㈢集中征地审批权：征地权属于国家。征收基本农田的、其他耕地超过35公顷的、其他土地超过70公顷的，由国务院批准；其他由省级政府批准，省级以下无征地审批权。农用地要先办理农用地转用审批。
   ㈣完善土地登记制度：土地登记的概念：指依照规定程序将土地的权属、用途、面积、政府对该宗地的设置的管制条件等情况登记在专门的簿册上，同时向土地所有者和土地使用者颁发土地证书的制度。
   ㈤健全土地监督检查制度，强化土地法律责任：县级土地行政主管部门监督检查。